盐池县退役军人事务局党组关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2024年3月18日至5月24日，县委第四巡察组对中共盐池县退役军人事务局党组进行常规巡察。于2024年6月14日，向中共盐池县退役军人事务局党组及党组织主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作相关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、学习贯彻党的理论和路线方针政策和党中央重大决策部署及区、市、县党委工作安排要求还不够深入，退役军人工作新局面未能全面打开

　　1.针对“‘第一议题’制度坚持不够到位”的问题。一是通过党组会议、干部理论学习等形式，严格落实“第一议题”制度，组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会、习近平总书记关于退役军人工作和考察宁夏重要讲话和指示批示精神，全国、全区退役军人工作会议精神，区市县党代会精神，用党的创新理论政策指导退役军人各项工作稳步推进。二是指定专人负责各类学习的筹备、记录及档案管理工作，确保党组理论学习中心组学习、干部理论学习经常化、制度化、规范化，切实提高理论学习成效。

　　2.针对“理论学习抓得不紧”的问题。一是始终坚持周一理论学习不动摇，把习近平新时代中国特色社会主义思想列为党组理论学习中心组学习第一议题和常设议题。制订了局党组理论学习中心组和干部理论学习计划，将党的二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神汇编成册，做到了学习有计划、经验体会有交流。截至目前，开展干部理论学习38次，交流研讨9人次。二是坚持“双随机”学习交流机制，按照“全年有目标、季度有提升、每月有专题”的标准制订学习计划图，推行“中心组理论学习+”模式，邀请相关部门工作人员巡听旁听，截至目前，局党组开展理论学习中心组学习11次，交流研讨15人次。三是坚持自主学习与集中学习相结合，理论学习与实际工作相结合，通过会前学法，深入学习《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等相关法律法规，及时传达区市有关退役军人工作文件、会议精神，不断提高全体领导干部理论素养，推动指导工作实践。同时，利用全区退役军人事务系统“凝聚退役军人力量　助力铸牢中华民族共同体意识示范区建设专题培训班”在盐举办的有利时机，组织全体领导干部参加学习培训，加深对铸牢中华民族共同体意识理解，真正做到“学懂、弄通、做实”。

　　3.针对“践行‘加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障’有差距”的问题。一是严格落实434名重点优抚对象抚恤和生活补助按月发放和提标等政策，确保各类抚恤资金按时足额发放。持续为全县2319名退役军人及其他优抚对象每人购买90元意外伤害保险，覆盖率达到100%，进一步增强他们应对突发事件能力，预防因灾、因病致贫、返贫。二是为全县伤残军人、“三属”、在乡老复员军人、带病返乡退伍军人和部分现役义务兵家属等614名优抚对象进行免费健康体检服务，全方位提高各类服务对象抚恤优待水平。三是严格落实常态化联系走访退役军人机制，及时解决退役军人的困难，今年以来走访慰问困难军人516人次、重点优抚对象804人次、先进典型30人次，办理优待证85张，送立功喜报15人次，并为30余名退役军人争取了区市县关爱基金困难救助。

　　4.针对“‘崇军行动’工作不扎实”的问题。一是坚持每季度对崇军企业（商铺）惠军措施落实情况进行摸排并填报摸排情况表，全面掌握全县崇军企业（商铺）优先优待优惠落实情况。二是聘任10名“拥军惠军项目”志愿者体验官，对全县优待项目进行常态化监督。三是根据崇军单位提供优惠折扣力度、店面设施环境等对10家崇军企业（商铺）进行1级星级评定。四是整改完成申请表填写不规范问题，严格落实“社会崇军联盟”管理规定，明确崇军企业（商铺）加入、退出等程序。

　　5.针对“退役军人教育培训工作有短板”的问题。一是及时对2021-2023年度退役士兵培训费补助发放申请表存在问题进行梳理，已于6月20日前整改完毕。同时严格培训费补助发放审核，资料不完善的坚决不予发放，确保发放程序严谨规范，今年以来发放培训费4笔11.94万元。二是在9月25日—30日，举办了2024年秋季退役军人适应性培训，在培训课程设置上注重结合退役军人实际需求与特点，优化了职业规划、法律法规、就创政策解读等方面培训内容，期间组织退役军人到县域5家崇军及军创企业进行了观摩，帮助退役军人尽快适应地方经济社会发展需求，科学规划和设计退役后的职业生涯，助力实现高质量就业创业。截至目前，2024年秋季退役军人回校就学7人，顺利就业41人。三是在退役报到登记和适应性培训时一对一引导退役军人根据个人职业规划、兴趣爱好、技能需求等自主选择培训机构，确保高质量就业。今年以来为39名退役军人报销技能培训费11.94万元。四是联合区市退役军人系统和县人社局等部门举办线下线上专场招聘会9场次，及时通过微信群、朋友圈等发布就业岗位信息200余条，积极对接区厅在盐池县退役军人微信公众号宣传专栏加挂“宁小兵就业服务超市”，增加就业渠道，搭建就业信息平台，确保退役军人能够及早融入社会、实现稳定就业。今年以来提供就业岗位242个，59名退役军人稳定就业。

　　6.针对“指导乡镇（街道）退役军人服务站不够有力”的问题。一是定期召开退役军人服务中心（站）工作会，积极组织各基层服务站站长和工作人员参加线上全区站长“大讲堂”和线下区市业务技能培训，不断提高基层工作人员的业务素质和服务保障能力，今年以来组织季度工作会3次，现场观摩交流学习1次、站长“大讲堂”3次，业务技能培训2次。二是10月12日组织开展了全县基层退役军人服务站互观互检暨退役军人代表座谈会，采取“参观见学、观摩互评”方式，围绕基层服务站阵地建设、政治文化环境氛围营造、日常业务开展情况等进行学习观摩，为进一步做好退役军人服务工作夯实了基础。三是通过季度工作推进会或不定期到各服务站进行工作指导，扎实推进退役军人服务站规范化建设，全力落实好“四尊崇”、“五关爱”、“六必访”各项工作，全面推行“最多跑一次”“服务代办”“一站式”等服务模式，让退役军人切身感受到家的温暖。今年以来召开推进会3次、深入基层服务站指导工作3次、走访慰问各类退役军人、先进典型1335人次、悬挂光荣牌78张、争取区市困难救助资金3.5万元。

　　7.针对“先进典型挖掘不够有力”的问题。一是“八一”期间，联合县融媒体中心对全县5名在乡村振兴、基层治理、就业创业方面表现突出的退役军人代表进行采访报道，通过“盐池融媒”等新媒体对其先进典型事迹进行大力宣传，让广大退役军人走近“身边的典型”、感悟“榜样的力量”，切实营造了全社会关心关爱退役军人的良好氛围。二是安排两名专人分别负责“兵心向党”和“盐池双拥”视频号的运维，注重对县内退役军人工作的宣传及区内退役军人事务系统优秀视频的转载，注重公众号内容发布质量，不断提高整体影响力。今年以来，视频号关注人数增至207人，发布视频播放量20337次。

　　8.针对“监督指导退役军人基金会工作不到位”的问题。一是11月1日召开宁夏盐池新时代关爱退役军人基金会2024年第2次全体理事会会议，审议修订了《宁夏盐池新时代关爱基金会内部管理制度》，进一步规范基金会财务管理制度，并及时对会计科目使用错误内容进行调整。二是邀请第三方对基金会进行全方位财务审计、离任审计，督促基金会严把人员救助、资格审查、基金使用等关口，切实发挥好基金会帮扶济困、解救危难的功能作用。

　　9.针对“意识形态工作主体责任落实不到位”的问题。一是充分利用干部例会、党组会议、党组理论学习中心组会议等，及时传达贯彻中央、自治区、市委、县委关于意识形态工作的重要决策和部署，研究部署意识形态工作，分析意识形态工作情况，进一步提高干部职工政治站位。今年以来，召开意识形态专题会议2次。二是召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，将意识形态工作纳入对照检查内容，主要负责人亲自审核把关对照检查材料，严格按照民主生活会程序召开。

　　10.针对“意识形态阵地管控不严格”的问题。一是梳理各职能室年度举办业务培训情况，严格履行培训申报程序，2024年度各职能室未举办培训班。二是召开意识形态专题会议，研究安排意识形态（网络意识形态）工作，对《退役军人事务局领域意识形态（网络意识形态）风险隐患分析及防范对策》等网信制度进行梳理，制定《意识形态风险隐患排查台账》。三是严格执行“三审三校”制度，进一步规范工作流程，核实发布内容，管好网上信息公开主阵地，今年以来，审核发布信息158条。

　　11.针对“涉密文件管理不规范”的问题。一是紧盯保密工作责任落实，持续加强保密学习，对单位的关键岗位存在的潜在风险定期进行排查，组织召开保密专题学习会2次，强化全体领导干部对保密工作的重视。二是完善局保密制度，安排专人对涉密文件按照年份、密级进行分类整理、销毁，规范涉密文件收发、流转程序，确保涉密文件管理规范有序。

　　二、落实全面从严治党存在差距，风险隐患防线未能扎紧筑牢

　　12.针对“落实党风廉政建设责任制不够有力”的问题。一是今年以来召开党风廉政建设专题会议2次，聚焦廉政工作核心要点，强化干部廉洁自律意识，全方位部署推进党风廉政建设工作，坚持以铁的纪律、严的作风，为退役军人服务保障事业保驾护航。二是为班子成员发放《落实党风廉政建设主体责任纪实手册》《落实党风廉政建设“一岗双责”纪实手册》，扎实开展党纪学习教育和廉政警示教育。三是坚持民主集中制和“三重一大”事项集体决定，严格执行领导班子议事决策规则、请示报告制度和“一把手”末位表态制。制定党组会议议题审批单，由各职能室申请、分管领导及主要领导审核同意后上会研究，今年以来召开党组会议16次。注重与派驻第二纪检监察组的日常工作对接，重大议题“事前”主动邀请派驻纪检组参加，“事后”向派驻纪检组报备，形成有效监督。

　　13.针对“廉洁风险防控力度不足”的问题。一是对就业安置、优抚优待、信访维稳、财务管理等重点岗位进行廉政风险排查，梳理完善《重点岗位廉政风险清单》，共梳理问题3条，制定防范措施3条。班子成员定期对重点岗位人员、重要工作负责人、新入职干部进行谈话。二是扎实开展党纪学习教育，通过党组理论学习、“三会一课”等方式对区、市、县内各类警示案例进行宣教，通过现场沉浸式集体观看警示教育片，教育引导广大党员干部牢固树立党纪观念，先后学习警示案例15个，观看警示教育片2次。

　　14.针对“财务审核把关不严”。一是对2021年至2023年所有记账凭证进行自查，对附件资料不完整的进行查漏补缺。二是开展学习教育3次，及时将机关单位财务管理制度纳入年度学习计划，不断强化领导干部纪律意识。三是加强财务审核，对不合理、不规范、党组会未讨论决定的开支严禁支付。

　　15.针对“会计交接工作不到位”的问题。一是坚持立行立改，及时对财务系统“记账人”“审核人”“制单人”等进行更换。二是规范工作交接程序，要求干部职工出现岗位变动时，需在一周时间内对工作资料、岗位任务、当前工作、财务资产等方面内容进行梳理，并填写《干部岗位变动工作交接表》，由移交人、接收人、监交人三方签字后方可交接，确保工作衔接有序。

　　16.针对“出差审批制度执行不严格”的问题。一是组织干部职工学习《差旅报销管理办法》，规范公务出差事前申报、审批流程。二是财务人员必须严格审核各项费用明细是否合规，填报内容是否真实完整，票据签字手续是否完善，发票附件及相关文件通知是否齐备，对不合规的票据退回拒绝办理，对于超出差旅费支出范围和支出标准的费用，一律不予报销，超出部分由个人处理。

　　17.针对“2023年盐池县革命烈士纪念园改造提升项目未将使用林地可行性评估纳入前期设计；重要事项议事研究不及时，项目管理、勘察、设计等合同签订日期均早于局长办公会研究决议日期；单项资金使用超批复概算，项目勘察费用批复概算为2.48万元，但实际勘察合同签订费用为3万元，超批复概算金额20.97%。”的问题。一是项目各环节有条不紊推进、已竣工。二是按照项目管理相关规定和程序，对项目概算费用重新核算，将项目勘察费用调整为3万元。三是强化学习教育，认真组织学习工程建设领域相关管理制度及办法，进一步强化全体干部工程建设管理法律法规意识。四是进一步规范“三重一大”议事规程，对盐池县革命烈士纪念园改造提升项目进行中的各环节，严格按照程序提交党组会议研究审定。

　　三、贯彻落实新时代党的组织路线还有欠缺，党建工作还存在薄弱环节

　　18.针对“落实党建主体责任不到位”的问题。一是召开专题会议安排部署党建工作，做到年初有安排、年中有推进、年末有总结，分管领导年底向党组汇报党建工作开展情况，党组书记对党建工作进行总结安排部署。二是按照局党建工作要点，明确责任清单，厘清党建工作的职责要求、责任分工和完成时限，把任务事项划分到岗、具体到人，促进党建工作责任全方位明确、全方位落实。

　　19.针对“基层党务公开制度执行不严格”的问题。严格落实党务公开制度，对年度党员民主评议情况、党费收缴、干部考核结果等内容及时进行公示，确保党员干部及时了解工作动态，保障党员干部的知情权和监督权。

　　（20）针对“2022-2023年度组织生活会开展批评与自我批评辣味不足，党员间互相批评对工作说的多，对存在的问题和缺点说得少，未达到“红脸出汗，揭短亮丑”的效果；主题教育专题民主生活会、组织生活会谈心谈话开展不深入，仅班子成员之间开展谈心谈话，党员之间、支部书记和支部委员与党员之间未开展谈心谈话。”的问题。一是召开十五届县委第七轮巡察第四巡察组巡察中共盐池县退役军人事务局党组反馈问题整改专题民主生活会，会前班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展全覆盖谈心谈话。二是局党支部委员之间、党支部委员和党员之间进行了谈心谈话，了解彼此的思想、工作和生活情况，今后将严格落实会前谈话制度，按时召开组织生活会。

　　四、着力解决巡察反馈问题整改落实不够彻底

　　（21）针对“巡察整改与日常工作结合不够紧密，常态化、长效化整改机制不健全，上一轮巡察反馈“退役军人创业培训质效有待进一步提高”的问题，本轮巡察期间同类问题依然存在。”的问题。一是单位主要负责人于7月11日对相关责任人进行了提醒约谈。二是吴忠市退役军人事务局于9月9日批复成立盐池县退役军人就业创业孵化基地，目前正与自治区退役军人事务厅对接，待验收通过后挂牌。三是举办2024年秋季退役军人适应性培训时，及时与区厅对接，在教育培训师资库中选拔了一名具有丰富创业经验和教学能力的专业人士担任培训讲师，并在课后建立了讲师与退役军人的交流机制，为退役军人提供持续的指导。同时创新金融扶持措施，为全县退役军人提供“崇军贷”22笔1478万元，助力退役军人高质量就业。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0953-6688019；

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　　中共盐池县退役军人事务局党组

　　2025年3月3日

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